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本文可見于2014年3月13日法治周末—財經版;
以下為節選。
建立所謂的企業黑名單制度到底能起什么作用?
它能夠取得多大效果?
主要取決于哪些因素?
當前我國失信現象頻頻發生,商務誠信問題較為突出,信任關系脆弱,嚴重制約著商務領域乃至整個市場經濟的發展。
從實踐上看,建立企業黑名單制度,可以有效緩解這種現象,遏制失信蔓延與加深的勢頭。通過對不誠信企業進行披露,可以對企業經營進行有效監督,同時發揮輿論監督的力量。
黑名單,就像在市場上立一塊公開的告示牌,對黑名單中的企業能夠有很好的約束和矯正作用,對心存僥幸的企業有警醒作用。企業黑名單制度的設立,有利于規范企業行為,增強市場透明度,有效防范市場經濟中失信行為。
從理論上看,信用是獲得信任的資本,是能帶來價值的價值。誠實守信就擁有信用資本,就能獲得社會價值。隨著信用經濟的日益加深,社會與市場將越來越按企業擁有信用資本的多少來分配資源并給予機會。
現在銀行、行業組織、行政管理機構都在開展信用評價、評級與評分,其實就是在探討并嘗試著對企業進行信用資本定價,并以此為依據決定授信多少以及是否給予機會。企業黑名單制度就是告訴人們這個名單里的企業信用資本很少,在資源稀缺和機會有限的情況下,就不應該分配給他們。
制作和發布失信企業黑名單,通過信用信息公開共享而發揮市場監督作用,是解決市場信息不對稱的有效手段,是新興的信用管理制度安排的重要內容。黑名單制度的效果主要取決于兩個因素發揮作用:
信用信息征集與應用程度。這主要涉及黑名單的制作與形成過程是否公平、準確;黑名單的發布是否及時、廣泛等。現在,有的黑名單就有很多爭議,甚至有錯誤;很多部門或行業組織公布的黑名單只顯示在其官網上,而社會公眾很少關注這些網站,大家普遍關注的幾大門戶網站、電視頻道、報紙雜志上卻很少見到黑名單,因此社會公眾無從得知黑名單所列企業,信息普及與應用程度較低。
懲戒程度與警示效果。目前,黑名單所列企業一般只在當年的部分融資活動中受限,而對于其他活動以及第二年以后的融資活動基本沒有影響,或者影響很小,企業并不會因為身處黑名單而社會聲譽嚴重受損、分配不到資源、失去投標和商業合作機會等。這樣,黑名單中的企業失信成本很小,對他們自身沒有約束作用,對其它企業也失去應有的警示與前車之鑒的震懾作用。
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